深入持久地开展拥军优属、拥政爱民工作，是讲政治的具体体现，是凝聚军心民心，进一步巩固军政军民团结的需要，也是各级党委、政府不可推卸的责任，尤其是在当前中央深化国防和军队改革，推进军民融合发展新的历史时期，做好双拥工作意义尤为重大。结合我市工作实践，我们就如何继承、创新、发展新时期的双拥工作，进行了理论与实践的初步探讨。

一、我市双拥系统对双拥工作的认识

通过深入走访和面对面的讨论，我市各级双拥干部对双拥工作普遍有四点认识：

1、弘扬沂蒙精神是做好双拥工作的内在要求

“沂蒙精神”是在国内革命战争、抗日战争和解放战争时期，中国共产党及其领导的人民军队和沂蒙人民共同在沂蒙这块革命热土上创造的伟大崇高的民族精神和时代精神。它包括两个方面：一是党及其领导的人民军队始终把人民群众的利益放在首位，为了群众利益出生入死、流血牺牲，用自己的实际行动和英勇行为感染教育了沂蒙人民。二是沂蒙人民从切身感受中作出了选择，义无反顾地跟党走，舍生忘死支援革命。党、人民军队和沂蒙人民生死相依、水乳交融，共同为民族独立和人民解放无私奉献，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。2013年11月，习近平总书记在临沂视察时指出，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。

双拥工作的实质和沂蒙精神的内涵是一致的、统一的，都是遵循军民一致的原则，都致力于支持国防和部队建设。近年来，为推动双拥工作深入开展，强化广大人民群众的双拥观念，临沂市委、市政府不断开展弘扬和宣传沂蒙精神活动，先后投资10多亿元，对八路军115师司令部旧址、新四军军部旧址、孟良崮战役纪念馆、沂蒙六姐妹纪念馆、红嫂纪念馆等进行了修缮和扩建，在市区黄金地段新建设了沂蒙革命纪念馆、将帅广场、红嫂广场、沂蒙广场等红色文化设施，全市共修复、维护、兴建红色文化广场、革命烈士陵园、革命遗址、战斗遗址等200余处。依托这些红色资源，我们对全市广大干部、中小学生、人民群众进行国防教育，累计受教育面达到200多万人次。同时深入挖掘沂蒙红色文化资源，创作推出了大型水上实景演出《蒙山沂水》、电视连续剧《沂蒙》、电影《沂蒙六姐妹》、现代柳琴戏《沂蒙情》、情景剧《红土地》等一批红色文艺作品，取得了良好的效果，在社会上营造了浓厚的双拥氛围。

2、支持部队建设是党委政府义不容辞的政治责任

在当前这个特殊时期，我国周边安全环境形势严峻复杂，领土主权、海洋权益争端持续升温，地缘政治的风险上升，建设巩固国防和强大军队十分紧迫。多年来，临沂市委市政府主动承担改革强军的政治责任，凡是改革中涉及到地方的工作，都坚决抓好落实，坚决执行到位。自2012年以来，市委、市政府在中心城区黄金地段先后划拨三块土地共计272亩，建设了临沂军分区新营区、武警临沂市支队指挥中心、消防支队应急救援训练基地，并累计投入5000多万元为驻地部队购置了先进的军事训练和作战装备。积极争取海军司令部和原济南军区支持，申请命名了“临沂舰”、“沂蒙山舰”、“沂蒙旅”，建立起军队国防建设中的“沂蒙编队”，市委市政府累计向共建部队赠送慰问金和相关物资810万元。

3、发动群众拥军是推进双拥工作深入发展的强大动力

在硝烟弥漫的战争年代，沂蒙老区460万人口中就有120多万人拥军支前，涌现出了用乳汁救活八路军伤员的“沂蒙红嫂”，冒着生命危险掩护和抚养革命后代的“沂蒙母亲”、不顾生死抢救解放军战士的“沂蒙六姐妹”和人民群众“最后一粒米做军粮，最后一块布做军装，最后一个儿子送战场”的感人画面。陈毅元帅曾深情地慨叹：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人。他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”

为做好新形势下的双拥工作，全面动员一切社会资源积极、主动、持续地为部队建设服务，临沂市相继成立了拥军优属协会、沂蒙红嫂协会、沂蒙精神传承促进会等各类社会化拥军组织，全市所有城乡社区全都设立了双拥工作站，基层双拥工作专兼职人员达到3万多人，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。活动中先后涌现出了“沂蒙新红嫂”、“十佳兵妈妈”、“十佳军嫂”、“大义母亲”、“最美军嫂”、“最美拥军人物”等一大批群众拥军模范。这些年来，很难详细统计社会各界为国防和军队建设捐了多少钱，做了多少事，但有一点是肯定的，那就是由这些涓涓细流汇集而成的爱国拥军热潮，已经宣示了临沂人民的觉悟和选择，成为了促进临沂发展，推动双拥工作的宝贵资源。

二、做好新形势下双拥工作的理性思考

实现“中国梦”、“强军梦”是一项长期、艰巨的系统工程，双拥工作要在构建和谐社会新征程中有新的发展和跨越，就必须树立新理念、构建新机制、激发新活力、开创新局面，扎扎实实推动双拥工作创新发展。

一是要进一步提升思想认识。长期的和平环境，人民群众对军队的直接依赖相对减少，有的地方和部门忽视了军队在保家卫国、抢险救灾、维护社会稳定等方面的重要作用，渐渐把双拥简单地看成节日慰问，甚至当作一种负担。这是一种忘记历史、丢弃传统的危险信号，双拥工作是党和军队的优良传统，是密切军政军民关系、增进军政军民团结的重要手段，是保持人民与军队同呼吸、共命运、心连心的重要载体，任何时候只能加强，不可削弱。

　　二是要进一步完善军民融合发展机制。与新时期双拥工作的方向和总要求相比，现行双拥工作在军民融合机制、融合形式、融合范围、融合层次等方面还存在一些差距，必须更新观念，调整思路，努力以更高的标准，在更广泛的领域不断完善军民融合机制，整合双拥机构和资源，实现军民思想、服务和发展上的融合，推进双拥工作实现新发展。

三是要进一步增强双拥工作在临沂发展中的重要位置。临沂作为“沂蒙精神”发源地，有其特殊地位，双拥工作也在全国有着较强的示范作用，这就需要用新的理念去指导双拥工作，要在更大范围、更高层次、更深程度上把经济社会发展与国防和军队建设结合起来，切实履行好“四个服务”的职责，打造沂蒙双拥品牌。

四是要进一步健全双拥法规政策体系。客观上讲，当前双拥方面的政策法规还存在一定程度的缺项，目前我国没有就双拥工作出台过专门的法规，双拥工作没有具体的、明确的标准，只能依靠行政的、感情的手段来推进。今后应逐步构建起与经济社会发展相适应，与国防和军队现代化建设要求相匹配，与其他现行法规相协调，与优良传统相承接的双拥政策法规体系，以法规制度建设成果保障双拥工作的发展。

双拥办

2017年9月