2025年，临沂市退役军人事务局深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进退役军人法治建设，维护退役军人合法权益，为退役军人工作高质量发展奠定坚实法治基础。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设基本情况
一是加强习近平法治思想学习贯彻。局党组带头学习习近平法治思想，采取党组理论中心组集体学、印发资料个人学、融合工作互助学等形式，原原本本抓好习近平总书记相关重要论述，重点突出《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规，组织全系统机关干部进行学习研讨，强化严格依法履职理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。今年以来，先后召开2次新闻发布会，全面解读拥军优属、移交安置政策，有效回应社会关注。
二是持续提升依法行政效能。开展行政执法领域突出问题整治，开展涉企执法问题攻坚行动，深入排查退役军人领域在行政处罚、行政确认等领域存在不规范问题，规范行政执法文书和程序。加强文件监督管理，完善合法性审核制度，定期开展政策文件动态清理，确保文件规范合法。严格合同管理，对《关爱军休政府购买服务合同》《退役士兵教师资格技能培训合同》《优抚器具采购合同》等23件合同，进行合法性审查，采纳法律审核意见建议，防范合同风险。
三是深入推进法律服务工作。开展退役军人法律服务工作，在市、县退役军人服务中心设立退役军人法律服务站14个，依托现有退役军人服务保障体系，嵌入乡镇（街道）司法所法律专业服务功能，融合打造乡镇（街道）退役军人法律服务联络点155处。设立“退役军人法律服务窗口”，固定每周一为全市各级退役军人法律服务工作站点法律服务日，安排公职律师、执业律师、公证员、基层法律服务工作者等人员到“退役军人法律服务窗口”坐班，为退役军人提供普法宣传、法律咨询、法律援助和司法救助等服务，全年办理涉退役军人法律援助案件44件，司法救助案件5件。
四是广泛开展普法宣传。开展政策进军营活动，向武警临沂支队赠送《民法典》，组织市司法局和律师为官兵宣讲法律维权知识，提供法律咨询；组织开展“优化法治化营商环境”“普法宣传月”活动，集中宣传《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》；以退役军人全员适应性培训班、退役军人招聘会等为契机，有针对性宣传实用政策，增强退役军人法律意识。探索“收集—分析—研讨—规范”闭环模式，聚焦就业保障、家庭职责、理性消费、债权债务、风险防范、遵法守法等6大领域，首批确定32个常见性高发性问题，采取法条引用、案例解析、风险提示等形式，集中人员力量编写《法治明灯照前路》读本，目前已发放3000余本。
五是严格规范依法行政。63名转业军官除2人自愿选择事业单位外，全部安置到参公以上岗位。632名退役士兵安置到事业单位占比60.9%，其他全部到国有企业。常态化开展“荣归沂蒙 再启征程”系列活动，组织退役士兵适应性培训2653人，开展专场招聘、直播带岗47场次，服务覆盖35.6万人次，达成就业意见1051人次，相关做法被解放军报报道。累计发放抚恤定补资金9.5亿元，义务兵优待金1.73亿元，确保待遇落实到位。推进零散烈士墓集中迁移入园1759座、数量全省最多。
六是积极化解矛盾问题。发挥“四级”服务体系作用，深入开展“情暖老兵”专项行动，精准发放困难帮扶1045笔、780.99万元，就业创业贷款203笔、4593万元、贴息330余万元。依托全市法治工作力量，开展“沂蒙崇军大讲堂”6场次，提供法律咨询22次、化解问题16件，有效提升退役军人服务保障法治化水平。
二、存在的问题和不足
一是退役军人法治服务精准性不足，针对优抚安置、就业创业等专属领域的普法宣传形式单一，贴合退役军人实际需求的法律服务供给偏少。
二是涉退役军人执法履职规范化程度有待提升，部分涉退役军人权益事项的办理流程、裁量标准未完全细化，执法衔接和闭环管理机制不够完善。
三是退役军人法治建设保障机制不健全，专业法治工作力量配备不足，与司法、人社、民政等部门的法治联动协作机制运行不畅，涉法涉诉问题协同处置效率不高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入重要日程，定期听取法治建设汇报，研究退役军人领域涉法事务。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组和和各支部学习计划，邀请临沂大学教授、法律顾问作专题辅导报告2次，党组理论学习中心组学法8次，各支部、党小组学法21次，进一步提升了运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。将法治工作纳入退役军人年度工作要点，与其他业务工作同部署、同考核，制定《2025年普法工作计划和普法责任清单》等文件，不断提升全市退役军人系统工作法治化水平。
四、2026年法治政府建设工作计划
（一）强化法治思想引领。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工日常学习的核心内容，将《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等专属法规作为必修课程，通过专题培训、案例研讨、线上学法考试等形式开展全员轮训，推动干部职工吃透法规要义、提升法治素养。
（二）提升依法行政能力。紧扣退役军人工作实际，细化优抚资金发放、安置选岗、退役士兵接收等重点环节的操作规范和裁量标准，推动服务事项“全网通办、便捷办理”，深化军人退役“高效办成一件事”改革。对涉及退役军人切身利益的政策制定，广泛征求意见，确保决策合法合规、贴合实际。加强部门政策衔接，完善跨部门协同工作机制，推动形成权责清晰、运转顺畅的法治服务体系。
（三）创新普法宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦退役军人、军属及基层服务人员等重点群体，结合“八一”建军节、国家宪法日、烈士公祭日等时间节点，开展“法律进军营、进社区、进乡村”主题活动。创新普法载体，整合官网、微信公众号等新媒体平台，推送法规解读、政策问答、典型案例等定制化内容；将法治教育融入退役军人适应性培训、岗前培训、就业创业培训全过程，实现普法宣传精准化、常态化。
（四）建强基层法治队伍。聚焦基层退役军人服务站法治力量薄弱问题，开展基层工作人员专项法治培训，重点提升政策执行、纠纷调解、法规解读能力，实现基层培训全覆盖。将法治素养纳入基层干部考核评价体系，树立重法治、强履职的用人导向。打造基层法治服务示范基地，设立专属法治服务窗口，以点带面提升基层法治服务效能，打通退役军人法治服务“最后一公里”。
