今年来，临沂市退役军人事务局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧跟国防和军队改革新要求，以接续推进“法律政策落实年”为牵引，聚焦广大退役军人期盼，统筹推进“铸魂赋能、法治建设、服务供给、品牌培树、能力提升、稳定发展、强基固本”七大工程，强化政策落地落实，各项工作在法治轨道上高质高效运行。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年法治政府建设基本情况
（一）加强党的领导，全面提升依法决策质量。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，党组理论学习中心组每月开展一次习近平法治思想学习。深入开展研讨，围绕“如何把习近平法治思想贯彻落实到退役军人工作全过程”进行研讨，分管法治同志作主旨发言，其他中心组成员作补充发言。二是严格履行主要负责人法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长主持召开局推进依法行政工作领导小组会，部署推进法治政府建设工作，审议《临沂市退役军人事务局2022年普法工作计划》《临沂市退役军人事务局政策法规工作2022年工作要点》等议题。严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，召开党组会14次、局长办公会11次，研究政策制度议题12个。注重加强督察考核，研究制定工作方案，细化任务分工，接续开展“法律政策落实年”活动，深入14个县区、开发区开展专项督察调研，强化跟踪问效、核查督办。三是强化规划文件的制定实施。制定《临沂市“十四五”退役军人服务和保障规划》，对未来五年退役军人工作作出安排部署。依托各级退役军人管理保障机构和基层党组织开展重温誓词活动，引导广大退役军人为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。连续多年以平均10％的幅度提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准，不断提高优抚对象的荣誉感、获得感。
（二）建设法治政府，严格规范行政权力运行。一是严格落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，对《“十四五”规划》进行严格的征求意见、专家评审、合法性审查和集体讨论决定，确保重大行政决策都严格履行法定程序。对行政规范性文件和合同进行合法性审核，审核文件14件，合同15件，确保合法合规。二是严格规范性文件管理。开展规范性文件清理，对2022年5月1日前制定的规范性文件进行全面清理，组织对涉及安全生产、计划生育内容、妨碍全国统一大市场建设规定和实际情、不符合《优化营商环境条例》的行政规范性文件进行专项清理，对继续有效的《临沂市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》进行评估，清理我局制定的部门规范性文件1件，确保现行的规范性文件合法、合理、规范有效。三是严格公正文明执法。根据《临沂市退役军人事务局关于印发行政执法三项制度配套文件的通知》要求，全市退役军人系统共配备执法记录仪33台，明确具有法律职业资格证13名法治审核人员，聘用康桥律师事务所2名律师作为单位法律顾问，建立公职律师，单位3名通过法律职业资格考试公务员取得公职律师资格。做好执法证件申领和换证工作，开展涉企领域突出问题专项整治和“乱罚款”问题自查，确保严格规范文明执法。
（三）开展普法宣传，厚植全员依法行政理念。一是加强学法用法。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想与学悟见创活动紧密结合，配发《论全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》，汇编习近平法治思想学习参考资料，纳入各级党组织学习教育计划、纳入干部教育培训内容，组织习近平法治思想专题学习培训班，对全局干部职工进行全覆盖培训，不断提高运用法治思维和法治方式防范化解矛盾、应对风险的能力。全年组织党组理论学习中心组习近平法治思想学习12次，法治学习讲座2次，专题研讨2次，各支部、单位学法24次。建立青年干部理论学习制度，7个理论小组把政策法规作为“必修课”，定期集中组织进行政策法规学习考试，并针对学习内容进行交流发言，政策理论水平均不断上升。二是强化普法宣传。落实“普法责任制”，制定《临沂市退役军人事务局2022年普法工作计划》，将宣传《中华人民共和国退役军人保障法》作为全市退役军人系统普法工作的重要内容。开展“送法进军营”“法治教育宣传月”“回顾与展望—退役军人保障法实施一周年巡礼”等普法宣传教育活动，全市组织宣传活动32次，上报省厅宣传活动稿件被省级媒体采用16篇。
（四）强化权力制约监督，促进行政权力规范运行。一是推进政府信息公开工作。依法办理依申请公开答复28件，依法按时公开，加强信息公开条例的学习培训，政府信息公开工作的服务质量和效率进一步提升。加强政府信息公开平台建设，实现行政法规库和规章、行政规范性文件在局官网集中统一对外公开。二是做好人大建议和政协提案办理。接收办理人大代表关于全面贯彻落实《退役军人保障法》的建议、关于解决中小企业用工荒问题提升企业竞争力的建议和政协委员关于尽快筹建冷相佑革命事迹展馆的建议，主动与人大代表和政协委员对接，详细向其介绍了有关工作开展情况，按时间高质量办理，并向代表反馈，均表示满意。三是规范行政案件办理。认真做好10件行政诉讼案件、3件检察院抗诉案件，加强与法院、检察院对接，主动汇报案件有关情况，负责人出庭应诉率100%，目前案件全部胜诉。全面梳理全市近年来典型案例，4件行政应诉案件被省厅选入全系统行政复议和行政应诉典型案例汇编，1件被山东省人民政府行政复议办公室表彰为全省十大行政应诉典型案例。9月15日至16日，全省退役军人政策法规案例分析会在临沂市召开。会上，我市就退役军人政策法规工作作了典型发言，并在案例研讨会上就典型案例作了剖析交流，全省政策法规系统对我市退役军人法治工作给予了充分肯定。
（五）突出法治为民理念，提供优质高效法律服务。一是推动职能转变。深入开展“双全双百2.0工程”军人退役“一件事”，对退役报到、户口登记、核发居民身份证、预备役登记、社会保险登记、养老保险关系转移接续、医疗保险参保和变更登记、医疗保险关系转移接续和退役士兵自助就业一次性经济补助金的给付实行“一件事一次办”，让退役返乡更舒心。统一编制市县政务服务事项基本目录，规范确定主项、子项、业务办理项，实现政务服务标准化，梳理办事指南，确保事项流畅可用。二是加强法律援助。规范退役军人法律援助工作，制定《关于加强退役军人法律援助工作的实施细则》，在市、县两级退役军人服务中心设立退役军人法律援助工作站;在乡镇、街道、农村和城市社区设立法律援助联络点，打造法律服务退役军人的基层阵地。今年以来，全市共受理46件退役军人法律援助案件，为退役军人挽回或避免经济损失60.3万元，受援人达52人，共受理退役军人法律咨询605人次。我市上报的胡某甲等3人国家司法救助案被山东省人民检察院、山东省退役军人事务厅评为对退役军人开展司法救助典型案例。三是抓好基层建设。坚持一手抓基层站点建设，一手抓规范提升，按照省服务保障体系建设“两个标准”，在服务站点扩面的基础上，狠抓服务质量提升，全市有1790个村级服务站达到示范创建标准。结合“我们的崇军梦”主题实践活动，推动退役军人在常态化疫情防控、平安建设等重要领域发挥作用。
二、2023年法治政府建设工作计划
（一）推进政策制度建设。持续做好退役军人保障法贯彻落实，根据《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等行政法规制定修订进程，制定完善我市具体措施。严格落实《行政规范性文件制定管理办法》，会同有关科室对即将到期的规范性文件进行评估，提出保留、修改或废止意见。继续开展优秀调研成果征集评选活动，加强退役军人工作重大理论和实践问题研究，形成高质量调研报告，为科学决策提供理论支撑。
（二）加强法治政府建设。加强合法性审核，做好各类文件、合同、政府信息公开答复的合法性审核、公平竞争审查等工作。规范行政执法行为，加强行政执法规范化建设，对有关业务工作流程进行规范，避免涉法涉诉风险。推进科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师法治审核和参谋助手作用。提升政务服务能力，推进“双全双百”工程，深入落实“退役一件事”主题服务，推动更多退役事项集成办理。
（三）强化法治宣传教育。开展习近平法治思想学习，纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划。制定普法责任清单和年度普法计划，推动落实领导班子和机关公务员学法用法制度。组织开展法治宣传教育活动。在“八一”建军节、“国家宪法日”、老兵退役前等重要节点，开展以宪法、民法典、《退役军人保障法》等为重点的法治宣教活动。围绕学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”，持续开展业务大讲堂活动，不断提升行政执法人员和机关干部法治意识和依法行政能力。
（四）规范行政案件办理。依法依规办理行政复议和行政应诉案件，注重从社会视角通盘考虑法理情，综合运用行政调解、和解、行政复议、诉讼等多种手段化解行政争议。加强行政案件规律和趋势研判，不断提高全系统行政复议应诉工作规范化水平。
