为了积极探索散葬烈士墓迁移新模式,大庄镇坚持统筹规划、因地制宜,三管齐下打基础、三步实施抓推进、三方发力保落实,有力促进了散葬烈士墓迁移工作的顺利开展。目前,大庄镇已迁移散葬烈士墓220座,成功动员240位散葬烈士墓管理人进行迁移工作,成功动员率98%以上。
一、三管齐下打基础
(一)宣传先行。大庄镇党委书记、镇长在全镇农村干部大会亲自安排部署烈士墓搬迁工作,为各村主职干部打下强心针;宣传办、退役军人服务站、妇联、民政等部门通过微信群、公众号、公告栏、发放一封信等行动对烈士墓迁移工作进行点对点、面对面宣传,宣传内容因时而变、实时更新,前期重点宣传迁移政策,中期重点宣传先行试点村的成功经验和做法。
(二)思想引领。大庄镇坚持增强政策指引,提升服务水平,按照“政府扶持、烈士亲属自愿”的原则,稳步推进散葬烈士墓迁移工作,把着力点放在烈士亲属的荣誉感、家国情和大局观上,大庄镇始终把“烈士亲属满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为工作决策的依据。在工作前期广泛征求村组和相关单位的意见,并充分听取工作所在地烈士亲属意见,根据各自的风俗习惯、地理位置的异同,将全镇248处散葬烈士墓进行分区迁移,使散葬烈士墓迁移工作建设既符合全镇统一工作安排需要,又最大限度地满足了迁移烈士亲属的主观愿望,解决了广大烈士亲属最关心、最迫切、最现实的祭拜和后续管理问题,充分调动了烈士亲属的参与积极性和主动性,赢得了广大群众的认可和支持。
(三)提前对接。面对基数大、村情复杂等客观困难,大庄镇“不打无准备之仗”,建立先行机制,对陵园开展实地考察。大庄镇前后共派遣2个工作小组前往沂东烈士陵园和鲁中烈士陵园进行现场考察,提前摸清陵园的整体园区规划、各乡镇墓穴布局、搬迁登记手续流程、出入口承载量、搬迁需用工具和搬运通道的畅通情况等,为全镇的迁移规划方案奠定下基础,也为各村搬迁工作提供了信息支持。
二、三步实施抓推进
(一)实施试点制度。大庄镇为积极稳妥地推进散葬烈士墓迁移工作,进一步加快散葬纪念设施的维护和管理步伐,积极探索散葬烈士墓迁移工作的新途径、新办法,在广泛调研、科学论证的基础上,研究制定了《关于大庄镇散葬烈士墓迁移工作的意见》和具体迁移实施方案。组织先头部队,率先在河村和河阳村开展散葬烈士墓迁移试点工作。在行动开展过程中,工作组的武装部部长和退役军人服务站站长全程跟踪督导,坚持每天、每座烈士墓搬迁都在工作组眼皮子底下进行,从拂晓动土到清晨运输,再到午前搬迁修整到位,每个环节实时现场跟踪,对发现的问题当场解决,不能当场解决的认真记录并汇总上报。即使面对瓢泼大雨,也未暂停试点工作,并在首期三天内完成了51处散葬烈士墓的搬迁工作。
(二)形成工作路径。面对错综复杂的客观镇情,大庄镇因地制宜、适时提出了三种迁移模式:户内承包、镇村代迁和三方协管。有精力、有时间的村户,普遍选择由自己家族全权承包烈士墓迁移前后事宜;对于烈士后代人丁稀少、烈士亲属年老体迈的村户,由户内拍板牵头,村集体负责迁移工作的主体部分,镇工作小组进行协助和督导;对于因疫情等原因长期无法回来或烈士无后代和近亲属的村户,由镇工作组和村集体在征求相关利益人的意见下双方协商进行搬迁。
(三)全面推进实施。宣传部门对先行试点村的成功经验和做法进行广泛宣传,重点宣传搬迁工作的政治性和荣誉性,解决了困扰大家的几个难题“如何去搬,怎么去搬”,为各村指出了可以学习和借鉴的道路,各村主职干部和散葬烈士墓管理人也感受到了此次全镇烈士墓迁移工作的迫切性和重要性,纷纷效仿,开始动员和部署,全镇短时间内形成一股迁移工作的热切氛围,迁移车辆一时供应不暇。
三、三方发力保落实
(一)专班推进。大庄镇成立了由镇长任组长,武装部长为副组长,宣传、民政、妇联以及相关镇村退役军人服务站主要负责人为成员的领导小组,专门负责散葬烈士墓迁移工作的组织、规划、工作质量监督和日常事务管理。在工作实施过程中,镇主要领导作为“第一责任人”,全面负责迁移工作推进情况,一个工作、一名领导、一套班子、一抓到底,逐步建立了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务部门长期抓的工作机制,使每项工作、每个环节都有人管、有人问、有人抓,形成了靠前指挥、一线落实,现场服务的工作格局。
(二)专人负责。为使迁移工作做到最快开展,大庄镇抽调了业务能力强、群众经验丰富、综合素质好的工作人员包点进行宣传动员和迁移服务,发现的问题及时报送、及时纠正。对烈士墓搬迁工作有抵触情绪的群众,大庄镇安排专人一对一进行劝导,对他进行政策解读、心理疏导和价值引导,努力让每处、每座烈士墓都跟着全镇的统一步伐,不掉队、不走偏、不落伍。
(三)专项督导。为督促散葬烈士墓迁移工作,大庄镇把烈士墓搬迁工作列为村组月度考核的重点项目,重点考核烈士墓迁移数量、迁移时间和迁移工作质量。每天一统计,每周一通报,定期在工作群和农村干部大会上对工作情况进行通报和部署,对连续两周排名靠后的村,由督考办约谈村组主要负责人,连续三周排名靠后的村,由镇纪委约谈包片领导;对工作表现突出的村,安排在烈士墓迁移推进会中进行经验介绍,并定期表彰工作中涌现出的优秀村组和个人。