对市二十届人大一次会议第20220270号
建 议 的 答 复
龚志刚、高祥代表：
您提出的《关于全面贯彻落实退役军人保障法的建议》收悉，现答复如下：
《中华人民共和国退役军人保障法》颁布实施以来，全市退役军人系统深入贯彻落实《保障法》，着力在做好服务性、保障性、事务性、政策性工作上下功夫，取得明显成效。
一、深入宣传保障法，持续营造尊法守法浓厚氛围
一是及早部署安排。市委退役军人事务工作领导小组下发《学习宣传贯彻〈退役军人保障法〉14条具体措施》，市委依法治市委员会办公室、临沂军分区政治工作处、市司法局、市退役军人事务局4部门联合下发《〈退役军人保障法〉学习宣传贯彻活动实施方案的通知》，全市退役军人事务系统全面落实“六个一”活动，即召开一次专题会议、开展一次专项普法、组织一次集中学习、打造一个宣传阵地、落实一次送法到人、建立一个学习平台，举办启动《保障法》宣讲活动仪式，全市全面铺开学习宣传贯彻活动。二是加强干部职工培训。领导班子带头学，召开党组专题会议，研究部署《退役军人保障法》学习宣传工作，班子成员全文学习了《退役军人保障法》，结合保障法释义及辅导读本，对重点法条、热点内容进行了深入讨论。干部职工集中学，组织局机关及直属单位全体干部职工集中学习《退役军人保障法》，针对优待抚恤、移交安置、就业创业、服务保障的相关内容进行了重点讨论，提高了全体干部职工学法用法的意识，进一步夯实了退役军人事务工作法律基础。工作人员边干边学，退役军人事务工作人员做到学在先，学在前，先学先懂，学深悟透，以干带学，以学促干。在服务大厅设保障法宣传员，结合服务窗口的具体业务工作诠释保障法，确保学习细致深入、适用法条准确，做到政策解读到位，答疑解惑入心。三是创新宣传方式。开展送法进机关、进社区、进机关、进军营、进学校等活动，到军分区、人武部、武警支队、武警大队举办保障法专题讲座28场次；到临沂大学、各类高职学校举办保障法宣传讲座19场次；与爱国主义教育相结合，到中小学校举办保障法宣传讲座35场次。发挥媒体阵地作用，在临沂日报、临沂电视台《沂蒙军号》、网站、公众号等平台开设《保障法》宣传专栏，对保障法进行解读，加大宣传的影响力。创新动漫宣传方式，兰山区退役军人事务局打造了“阿战来了”系列动漫微视频，精心设计了“阿战”这个生动活泼、深入人心的IP动漫形象，并依托“阿战”这个动漫人物打造了一系列退役军人保障法普法动漫宣传片，寓教于乐的方式宣传退役军人保障法。
全市共开展《保障法》学习宣传解读活动120余场，3万余人次，张贴宣传海报7000余张，条幅600余条，发放宣传资料、明白纸93000余张，录制电视节目50余个，在网站、公众号、报纸、微博等媒体宣传130余条，发送短信7万余条，解读法律咨询4300余次，出动宣传车21台，在全社会营造了学法用法的良好氛围。
二、切实抓好政策落实，持续提升服务保障的质效
一是创新服务方式。发挥服务保障体系建成到村居的优势，在每月优抚待遇打卡后，由基层工作人员上门送达“光荣单”，并以此为载体，“点对点”地宣传政策、“面对面”地提供服务、“心贴心”地沟通交流、“手拉手”地帮扶救助，发放抚恤补助资金6.79亿元，发放困难帮扶资金1207笔、815.15万元，发放创业贷款628笔、贷款金额16297.4万元，相关做法在全省推广。二是丰富服务内容。常态化开展“共享军功、见证荣耀”喜报送达活动，为25名二等功、772名三等功军人家庭热热闹闹送喜报、发慰问金。在每年退役季，市县联动开展“荣归沂蒙、再启征程”欢迎退役士兵返乡活动，让他们感受到了家乡的热情。三是拓展服务范围。全力打造“活力优抚、暖心优抚、智慧优抚——三个优抚”，出台包含153项惠兵措施的优待目录，逐一明确责任单位、细化落实措施。组建“崇军联盟”，推出“崇军码”，实现码上咨询、码上联系、码上优待、码上优惠等四大功能，吸引全市1000余家企（事）业单位提供优惠举措，让退役军人感受到了便惠便利。协调市财政投入180万元，为2.5万余名伤残军人、在乡复员军人和带病回乡退伍军人购买医疗保障商业保险，为他们增加了生活保障。四是抓好就业创业服务。高标准打造山东省退役军人就业创业基地临沂中心，挂牌成立10家市退役军人就业创业示范基地、5家实训基地，成立沂蒙老兵人力资源市场，先后举办“沂蒙老兵‘军岗’招聘暨优秀军创企业成果展示活动”等专场招聘会50余次，共4000家企业提供3万余个岗位，吸引近3万人次参与，累计4700余人达成就业意向。选拔“就业之星”“创业之星”30人，举办临沂市第二届退役军人创业创新大赛，带动了“大众创业、万众创新”热潮。积极开展教育培训，印发《临沂市退役士兵职业技能培训实施方案》，确定26家退役军人职业技能承训机构，打造“五单式”培训模式，通过适应性培训、技能培训，帮助3000余名退役士兵提升就业本领、掌握一技之长。
三、不断创新工作方式，持续提供精准精细便捷服务
一是推进服务体系建设。扎实开展“双建双创”活动、“十百千”工程，现建有1个国家级、8个省级、26个市级红色精品退役军人服务站；在退役军人较多的机关、企事业单位、商圈、高校设立退役军人之家201处、在交通枢纽、公共场所打造沂蒙老兵驿站257家；全市1081个村级服务站参与全国示范型创建工作，并通过验收，服务保障能力得到显著提升。二是创新退役“一件事”主题服务。联合组织、公安、人社、医保等 8 个部门，制定下发了《临沂市“双全双百”工程退役“一件事”主题服务实施方案》，对退役后 9 项业务（退役军人报到登记；退役军人户口登记；退役军人信息采集；党员组织关系转接；退役军人养老保险和医疗保险关系转移；退役军人预备役登记；退役军人就业创业培训；发放自主就业退役士兵一次性经济补助金；残疾抚恤关系转移），按照一窗受理“一次办好、内部流转、线上线下融合办理、全程代办等“一站式”服务要求，简化为一表申请、一次告知、一链办理、一网通办等服务功能，面对面为退役军人提供便捷高效智能精准服务。三是强化思想引领。联合临沂电视台开办《沂蒙军号》栏目，累计在市级媒体以上报道退役军人先进事迹100余篇，展现了沂蒙退役军人时代风采。打造12个“临沂市退役军人思想政治教育基地”和20个“临沂市退役军人思想政治工作示范点”，评选20名“沂蒙最美退役军人”和10名“沂蒙优秀兵支书”，引导退役军人珍惜荣誉、永葆本色，始终成为党执政的可靠力量、社会主义现代化建设的重要力量。四是建好志愿队伍。按照“一村一志愿服务队”的要求，以退役军人服务中心（站）为载体，成立市级志愿组织1个，县级志愿组织12个，乡镇级志愿组织159个，村级志愿服务队4156个，吸引3万余名退役军人参与志愿服务，在疫情防控、防汛救灾等任务中发挥了重要作用。涌现出了山东省“四个100”最佳志愿服务组织“沭河军歌”志愿服务队、山东战“疫”最美退役军人卫源等先进典型。
四、下步工作打算
一是继续做好保障法宣传工作。2022年为持续抓好保障法的宣传贯彻，进一步提升退役军人工作的社会影响力和关注度，在全市系统内开展“回顾与展望——退役军人保障法实施一周年巡礼”主题宣传活动。
二是抓好政策落实。坚持以《退役军人保障法》为主干，以优抚优待、安置就业、双拥共建等政策规定为配套，在退役军人系统扎实开展“大学习、大练兵、大比武”活动，增强政策运用能力。坚持把政策用足用活、落细落实，全面做好退役军人权益保障，打牢退役军人工作发展基础。
三是狠抓思想建设。深刻把握思想政治工作重要性，在完善措施、创新方式、提升质效上下功夫，将思想工作方法融入来访接待、教育培训等工作，常态化开展“最美退役军人”“优秀退役军人”事迹宣扬，多措并举带动整体提升。深入挖掘退役军人领域资源优势，为弘扬光大沂蒙精神增添助力。
四是强化服务创新。加大创新探索力度，对退役军人就业创业孵化基地建设、技能提升培训等加大扶持力度，满足就业需求。常态化联系驻军部队，按需拥军、精准拥军，为部队备战打仗提供坚强保障。凝聚社会化拥军力量，做好走访慰问、关爱帮扶等工作，让退役军人感受到关心温暖。
临沂市退役军人事务局
2022年5月17日
建议承办分管领导：赵复志 承办责任人：赵丽 联系电话：8963787
