根据市委统一部署，2025年8月25日至11月28日，市委第三巡察组对市退役军人事务局党组开展了常规巡察。2025年12月23日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市退役军人事务局党组严格落实巡察整改主体责任，对照反馈的26个具体问题，逐条梳理、逐项分解，制定整改措施80项，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，实行台账管理、销号推进。截至目前，已完成整改15个，长期整改取得阶段性成效10个，未完成1个，正按计划稳步推进。巡察移交问题线索及信访件已全部办结，整改工作取得阶段性成效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记关于退役军人事务重要指示批示精神和上级决策部署不到位，推动退役军人工作高质量发展存在短板方面问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
（1）关于对党的重要会议和习近平总书记重要指示批示精神重视不够。
整改情况：
一是压实学习主体责任，已建立即时传达机制，健全常态化学习制度，党的二十届四中全会闭幕后，当月月底即组织理论学习中心组开展专题学习，11月组织专题研讨，12月组织全员完成线上专题培训，2026年1月举办党的二十届四中全会精神专题培训班。局党组书记履行第一责任人职责，亲自审定学习计划，主持专题学习和交流研讨，带头领学党的重要会议精神和习近平总书记重要指示批示。
二是3月召开党组会，研究制定《临沂市退役军人服务和保障“十五五”规划》，细化退役军人服务保障措施，打造退役军人安置就业服务体系建设工程，完善“数质安置”一体化平台，实现了档案审核线上流转，公开选岗线上直播，真正让服务更便捷、过程更透明、结果更公正。
三是结合元旦、春节等重要节日，组织全市各级服务中心（站）采取多种形式，广泛开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”活动，重点走访慰问困难退役军人和其他优抚对象，共计走访8.7万人，发放慰问金和慰问品折合740万元。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（2）关于贯彻落实上级部署要求不到位。
整改情况：
一是严格落实上级部署要求，于2026年3月11日，召开全市退役军人局长会议，传达学习全国、全省退役军人事务厅（局）会议精神，总结2025年和“十四五”时期工作，部署2026年重点任务，同步将贯彻落实情况上报省厅。
二是已配合人社部门完成退役军人身份核实，协助督促养老保险关系转接整改工作。
三是成立临沂北站军供保障点建设工作专班，对接临沂北站管理部门及相关职能单位，结合部队核心需求，实地调研摸排临沂北站可用设施资源、场地条件、交通衔接等情况，目前已确定军供保障点具体位置，近日即可投入使用。
四是2026年1月份通过公开招标，已将临沂大学、临沂职业学院、临沂科技职业学院纳入我市退役军人职业技能承训机构目录，并且已与三所院校，达成合作意向，计划于3月下旬与临沂职业学院签署“政校企”合作协议，挂牌临沂市退役军人培训中心，4月中旬与临沂大学、科技职业学院签署“政校企”合作协议，挂牌临沂市退役军人培训中心。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
2. 推动退役军人工作高质量发展用心用力不足
（1）关于服务保障退役军人就业创业质量不高。
整改情况：
一是持续在服务体系上下功夫，进一步加强业务指导，成立业务小组，结合走访慰问工作，将全市12个县区和功能区相关工作人员轮训一遍。同时，到工作落后的乡镇和兰山区下艾崮村、沂河新区柏庄村等部分村级服务站进行现场指导，重点做好基层服务站人员选配、场所提升、数据完善等工作，确保筑牢服务保障基础。
二是遴选临沂大学等57家职业技能培训机构，更新我市退役军人职业技能承训机构目录，已上线山东省退役军人教育培训系统相关培训业务；遴选147名专家、企业家等组成临沂市退役军人就业创业导师团队，依托有孵化基地运营经验的军创企业重建山东省退役军人就业创业孵化基地临沂中心，早日投入运营。
三是健全退役军人就业创业跟踪培养机制，联合中科人力搭建专业化就业服务协作平台，目前已分类规范建立意向人员台账、就职人员台账、每期直播培训台账，实现退役军人就业创业动态跟踪、精准施策。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（2）关于推动市荣军优抚医院高质量发展有差距。
整改情况：
一是医院修订出台了《科研基金与成果奖励制度》，对市级以上科研项目、高水平论文及学术著作给予奖励；同时实施《员工奖励试行办法》，对在省级、市级业务竞赛中获奖人员给予绩效奖励，构建以创新和质量为导向的激励体系。经筹备，医院申报精神科为市级重点专科，申报材料已提交市卫健委，相关评审工作正在进行。
二是开展“学标对标”行动，制定《市荣军优抚医院“学标对标”工作方案》确定省内对标对象为聊城市退役军人医院、省外对标对象为湖北省荣军优抚医院，重点学习湖北省荣军优抚医院的康复护理模式与聊城市退役军人医院的多学科发展模式。在今年完成运动康复大厅建设、采购部分康复医疗设备，增加消化内科方向，新增胃肠镜项目。
三是2026年2月10日通过公开招标已确定施工单位为天元集团。合同已签署，施工队伍已进场施工。争取9月底前完工。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（3）关于烈士纪念设施管护不力。
整改情况：
一是2026年1月16日组织召开了全市优抚褒扬工作会议，专题通报了市委巡察组反馈的烈士陵园保护单位问题及各类风险隐患排查整改工作，督导各县区加紧明确各烈士陵园保护单位或管理单位，在会上要求各县区按照政策建立统一的县级烈士纪念设施保护单位，明确陵园保护管理责任。
二是强化对烈士保护部门及纪念设施的日常督导检查，在全市组织开展烈士陵园各类风险隐患排查整改工作，于1月27日至2月2日到兰山区、沂水县、莒南县督导检查烈士陵园管护工作，3月9日到蒙阴县、沂水县继续检查陵园管护工作，确保陵园管护工作平稳有序。目前已对侵占土地完成清理工作，恢复烈士纪念设施周围环境庄严肃穆的氛围。
三是充分发挥全市英雄烈士保护部门联动协调机制作用，对照方案梳理各单位英雄烈士保护工作职责，结合近年来烈士褒扬工作实际开展情况，6月中旬组织召开全市英雄烈士保护部门联席会议，加强各部门间的英雄烈士保护协调工作。
整改结果：已完成
3.防范化解风险能力不足
（1）关于意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：
一是已下发《关于进一步明确意识形态工作责任机制的通知》，明确相关科室责任。
二是强化舆情处置，健全舆情分级分类引导处置机制，提高舆情处置效率。发挥退役军人网评员队伍作用，发现和培养符合条件的退役军人网络“大V”，充实工作力量，配齐配强舆情信息员，及时跟帖控评，助力引导正向网络舆论。
三是对张贴的标语进行清除，并加大日常对周边环境的巡查力度，对张贴不良信息和违法言论的内容，及时发现并清除，做到即知即改立即执行。
整改结果：已完成
（2）关于保密管理存在薄弱环节。
整改情况：
一是张贴保密安全提醒，明确保密机使用人员范围，压实保密责任，加强对办公电脑监管，规范全流程管理，转发密保卫士安装步骤教程，目前所有办公电脑均已安装。
二是举办保密教育，通过“沂蒙崇军大讲堂”邀请保密业务专家对局机关及所属事业单位进行保密培训。
三是对局机关和下属单位的15名同志进行批评教育。
整改结果：已完成
（二）关于管党治党政治责任扛得不牢，作风建设存在短板方面问题
1.落实全面从严治党主体责任不到位
（1）关于履行全面从严治党主体责任不力。
整改情况：
一是已于3月份完成全面廉政风险排查，对排查出的廉政风险点进行梳理，实行动态更新管理。党组每半年至少召开1次党组会，专题研究全面从严治党工作，我单位一般在每年8月份分析研判上半年工作形势。5月21日，在党建和党风廉政建设大会上，党组书记已对去年全面从严治党工作进行总结分析，明晰工作短板和提升方向。
二是完善谈话提醒机制，针对苗头性、倾向性问题，由党组书记带头，班子成员按分管领域对相关责任人开展“一对一”谈话提醒，今年以来已累计谈话提醒15人次，做到早发现、早预警、早纠偏。此外，将廉政风险防控工作纳入年度党建和党风廉政建设考核体系，通过随机抽查、专项检查等方式强化监督，确保全面从严治党主体责任层层传导、落地见效。
三是及时开展反面典型案例警示教育，在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，已将张浩作为反面典型案例深入剖析、对照检查，各党组织均组织集体观看了市纪委监委摄制的张浩警示教育片。
整改结果：已完成
（2）关于机关纪委履职能力不强。
整改情况：
一是常态化开展党规党纪和法律法规学习教育，依托党员每周四固定学习日，每季度至少开展一次党纪警示教育。年初以来，已开展警示教育3次，党规党纪专题集中学习1次。
二是针对“对军供站原副站长贾洁琳‘高考移民’及档案造假问题处理不到位，对涉及伪造事业单位公章问题没有作为线索移交”问题，我局已对其行为给予顶格记过，不承认大学学历并终止其副科级试用期处理。经查“伪造事业单位公章”问题查无实据，无需作为线索移交。
三是已建立重点岗位及人员名册，制定下发《2026年度清廉机关工作要点》，着力提高纪检监察专职人员监督执纪能力，积极参加上级组织的纪检干部专业能力提升培训班，制定《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》等文件，强化与派驻纪检监察组的工作对接，确保问题线索处置及时、规范、有效。目前正在推进机关纪委工作流程体系完善，强化纪检监察业务培训，着力提升监督执纪能力。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（3）关于作风建设存在短板。
整改情况：
一是已通过官网发布《征集违规收受礼品礼金线索的公告》，并向下级党组织印发《征集违规收受礼品礼金线索的通知》，推动深入开展自查自纠，同时定期组织作风建设专项检查。已于3月组织开展作风建设专项检查，覆盖机关各科室及5个下属单位，重点检查工作纪律执行、服务群众态度、履职担当等方面情况，共发现问题3项，针对检查发现的问题，立即对相关人员进行谈话提醒，督促立行立改。同时组织学习《中国共产党纪律处分条例》等文件，强化干部职工纪律意识。制定年度警示教育计划，年初以来，先后组织2次警示教育专题学习，观看专题教育片3部，组织交流研讨1次，切实推动警示教育落到实处。召开警示教育会，党组书记做专题辅导报告，集中观看警示教育片，并对反面典型案例进行剖析，以案释纪、以案为鉴，进一步强化了对党员干部的警示震慑。
二是针对考勤管理环节伪造材料、弄虚作假行为，制定请销假制度和兼职审核审批制度，已对2名相关责任人批评教育，做到即知即改立即执行。
整改结果：已完成
2. 履行行业监督管理职责不到位
（1）关于2022年以来，党组未研究部署过主管协会和社会组织工作，也未制定相关监督管理规定，党组成员对主管的社会组织基本情况不掌握，对所属行业协会和社会组织运营管理监督指导缺位。
整改情况：
一是局党组每年听取1次相关业务科室关于协会年度工作汇报，分管领导每年至少到协会现场办公或者调查研究2次，相关业务科室每季度调度1次协会开展情况，列席协会理事会和会员代表大会，目前正在努力推进换届选举。
二是组织市爱国拥军促进会换届选举，逐步健全完善监管机制和内部管理制度，定期调度协会工作开展情况。已指导关爱退役军人协会健全财务管理制度，严格规范财务报销等。
三是目前持续推进具备专业运营经验资质及有实战经验的机构遴选对接工作，现阶段符合承接条件的市场主体资源偏少，暂未确定合适运营方，结合实际运营现状，拟对临沂启航军创就业创业服务中心办理注销手续。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
3.内控管理不严格
（1）关于违规招投标问题突出。
整改情况：立行立改，修订完善了财务管理制度和内控流程，健全了制度体系。明确了主要领导及分管负责人财务管理责任清单。梳理了近几年政府采购招投标项目，针对违规招投标问题，形成问题台账，逐一组织科室、代理机构、招投标单位进行排查核实，整改销号，压实主体责任，严禁泄露招标涉密信息，严控招标文件编制质量，常态化防范违规招投标问题。重申资金管理纪律，严禁单位资金转入个人账户，严格落实了“收支两条线”管理。组织各科室结合岗位职责，细化业务操作流程与权限规范，同时规范了采购、招标、合同管理流程，严格执行事前报批、事中管控、事后验收归档要求。
整改结果：已完成
（2）关于财经纪律执行不严格。
整改情况：
一是按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》及财务岗位设置相关要求，成功配齐专职出纳、专职会计及财务主管各1名，明确各自的岗位职责、工作流程和权限边界，彻底解决关键岗位一人兼任的问题。
二是修订完善《经费收支管理制度》《政府采购管理制度》《内部控制评价与监督制度》等一系列规章制度，覆盖预算编制、经费收支、物资采购、资产管控、报销审批、内部审计等全部财务工作环节，细化操作流程、明确审批权限、规范工作标准，构建全方位、全链条的财务制度管控体系。
三是立足长效治理，建立常态化内控自我评价机制，形成自查、整改、复核、提升的完整管理闭环。严格执行季度专项自查、半年阶段复盘、年度全面自评的工作机制，自评后及时形成问题台账，细化整改清单，一般性问题立行立改，重难点问题专项整治、限期整改。同时，常态化开展财经警示教育，严肃追责问责，全面提升单位财务管理规范化制度化水平。
四是对相关责任人进行批评教育，为提升财务人员素养，组织开展财经法律法规、职业道德规范及典型案例警示教育等培训2次，覆盖财务人员6人次，有效提升了工作人员的合规意识、专业能力和责任意识，营造了“依法理财、按章办事”的良好工作氛围。
整改结果：已完成
（3）关于公车管理混乱。
整改情况：
一是7辆公车，5辆公车均已录入公车管理服务系统，其中因军供站2辆公车主要为部队提供送餐等机动保障，由于军事保密需要，未纳入全市公车管理系统，目前，所有公车管理按照“谁管理、谁负责”原则，指定专人负责公车使用管理，明确责任，建立公车管理台账和公车使用事前审批制度并严格执行，妥善保管车辆派遣单。
二是涉及荣军医院公车已经前往定点修理处修复GPS信号发射器，落实专人监管，定期检查运行情况，涉及军供站违规用车问题已彻底整改，对当事驾驶员进行批评教育，加强对驾驶员的管理。
整改结果：已完成
（4）关于固定资产管理处置不规范。
整改情况：
一是在2025年12月的党委会上将22年以来报废的医疗设备和变压器的处置情况进行汇报，并补全报废手续。
二是按照国有资产管理办法，医院重新修订了《固定资产处置管理细则》，梳理了报废流程。
整改结果：已完成
（5）关于违规使用医保基金。
整改情况：
一是成立医保管理委员会，严格落实医保政策，保障医保基金安全高效运行。制定出台了医院《医保基金使用与违规诊疗行为管理及处罚制度》，加强对医院医保资金使用的监管和督查。
二是于2024年完成医保智能监管系统对接，实时维护医保规则及目录后缀。采用“系统筛查 + 人工复核” 的方式，由智能监控系统自动筛选疑似违规数据，系统自动校验医保合规性，对超范围检查、过度用药等违规行为实时弹框，医保科进行系统后台审核及疑点跟踪。
三是不定期进行中心编码及价格与市荣军优抚医院HIS比对，做到及时发现问题，及时调整。确保医保药品进销存数据、诊疗项目目录等真实准确。
整改结果：已完成，挽回损失5.1万元
（三）关于落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设存在薄弱环节方面问题
1.党建引领作用发挥不充分
（1）关于党组议事协调作用发挥不力。
整改情况：计划召开市委退役军人事务工作领导小组（市双拥工作领导小组）会议暨争创全国双拥模范城“七连冠”动员大会，目前正在组织筹备过程中。
整改结果：未完成（正在整改）
（2）关于对基层党建工作指导不力。
整改情况：
一是完善党组班子成员基层党建联系点制度，印发《关于调整局领导班子成员党建工作联系点的通知》，明确各党组成员责任，严格落实“一岗双责”要求，抓好分管领域党建和党风廉政建设，参加基层党组织党建活动，过好双重组织生活，将指导联系单位党建、党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同问责。
二是针对专项巡察指出的“三会一课”会议记录材料存在造假的问题已进行全面清查整改，涉及单位负责同志已对相关责任人进行批评教育，并责令其撰写书面检讨，严格落实“三会一课”制度，执行学习人员考勤制度，明确记录责任主体，做到即知即改立即执行。
三是已结合年度组织生活会要求，督促下级党组织对“三会一课”、组织生活会等造假材料开展全面清查整改，结合3月份“组织生活规范月”活动，对下级党组织组织生活开展情况进行全面摸底并进一步规范，计划于上半年组织开展党务工作者专题培训。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（3）关于党内政治生活不规范。
整改情况：已在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作出明确要求并推动彻底整改；党组书记已对党组成员列席基层联系点党支部组织生活会提出明确要求。严格落实机关党委委员列席下级党组织民主生活会（组织生活会）制度，党组书记李明耀同志列席华东革命烈士管理服务中心班子民主生活会，作会议点评并对巡察整改等工作提出明确要求；机关党委专职副书记列席市荣军优抚医院和退役军人服务中心组织生活会，作会议点评。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
2.干部队伍建设有短板
（1）关于对下属单位“三重一大”事项监管不力。
整改情况：
一是严格落实“三重一大”决策及报备制度，建立“三重一大”事项报备台账，强化业务能力培训，不断提升履职能力。医院党委对“三重一大”决策制度进行了再学习、再教育，重新审议制定了《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，并严格遵守。
二是强化了日常监管和汇报，建立了“三重一大”事项报备台账并严格落实。落实对重大事项的请示汇报，实行事前报备、事中监督、事后核查的机制，局党组定期调度检查，防止发生问题。
整改结果：已完成
（2）关于回避制度执行不严。
整改情况：
一是局人事科及所属事业单位从事人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《临沂市事业单位工作人员竞聘上岗实施细则》等文件，重点学习了《事业单位人事管理回避规定》。重新采集了局机关及所属事业单位全体人员的家庭成员及主要社会关系信息。
二是对有关人员进行批评教育，做到即知即改立即执行。
整改结果：已完成
（3）关于部分党员干部未经组织批准兼任社会职务。
整改情况：
一是局机关及所属事业单位在职及退休全体人员认真学习了市委组织部关于从严控制和规范党政机关领导干部兼任社会团体职务的有关政策规定。
二是从严落实社会兼职的审批备案制度，对巡察发现的未经报备兼职的人员批评教育，目前涉及人员均已辞去兼职。
三是加强自我监督和检查。建立了职工社会兼职动态管理台账，每半年组织一次全面自查，重点核查兼职审批备案手续是否齐全、兼职行为是否符合规定及兼职内容是否与本职工作存在利益冲突。对自查中发现的苗头性、倾向性问题及时整改。
整改结果：已完成
（4）干部因私出国审批管理不严。
整改情况：
一是局机关及所属事业单位全体人员认真学习了市委组织部关于领导干部出国境登记备案及证件办理的有关政策规定。
二是全体在职在编人员已完成出入境备案，出入境证件全部上交局机关人事科统一保管。
三是对未按规定上交出入境证件的李扬等9人（含未经报备私自出境6人）进行批评教育。
整改结果：已完成
（四）关于巡察审计反馈问题整改不到位方面问题
1.部分问题整改不到位
（1）上轮巡察指出的“局党组对优抚资金把关不严，发放不精准”问题。
整改情况：一是2026年1月16日组织召开了全市优抚褒扬工作会议，专题通报了市委巡察组反馈的优抚资金仍有7人未追回的问题，立即通报相关县，并责成存在问题的县，按照“一人一策”的原则开展工作，督促涉及资金人员退回资金，限期予以清退。二是华东革命烈士陵园聘请专业会计师事务所进行了专项审计，现已出具专项审计报告。待履行完审批手续后，根据审计报告中的调整建议，进行账务调整。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效，挽回损失7万元
2.部分问题“纸面整改”
（1）上轮巡察指出的“华东革命烈士陵园官网‘沂蒙精神’专栏仅有沂蒙精神研讨专题，且更新不及时”问题，市退役军人局制定的整改措施为“增设‘沂蒙精神传承’专题”，实际并未增设。
整改情况：2026年1月在华东革命烈士陵园官网“沂蒙精神”板块中增设“传承弘扬”“研究文献”等专题，并指定专人负责网站日常运行、信息更新等工作。
整改结果：已完成
（五）关于巡察移交问题线索及信访件办理方面
巡察移交问题线索及信访件均已全部完成。
三、今后整改工作打算
一是整改质效存在不均衡性。长期整改任务推进节奏不一，部分事项整改力度、深度未达预期，尚未完全实现从“治标”到“治本”的转变。下一步，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局，深化整改质效，完善整改台账，细化销号标准，对整改完成的事项严格审核、逐项销号，对未达标的限期整改，确保整改工作闭环管理。
二是长效机制建设不够健全。对巡察发现的共性问题、深层次问题举一反三不够，制度建设存在“重制定、轻执行”现象。下一步，完善制度体系，聚焦保密管理、管党治党、内控建设、干部管理、行业监管等薄弱环节，全面梳理现有制度，补全制度短板，细化操作流程，构建覆盖全面、衔接顺畅、执行有力的制度体系，健全监督体系，整合纪检、人事、财务等监督力量，形成监督合力，加强对重点领域、关键岗位、重要人员的常态化监督，扎紧制度笼子。
三是整改成果转化不充分。巡察整改与业务工作、队伍建设、行业监管的融合度不足，整改成效多停留在问题纠偏层面，在推动服务保障提质、防范廉政风险、规范行业管理等方面的转化运用不够到位。下一步，融合业务工作，把巡察整改与贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示精神、落实上级决策部署深度融合，与双拥创建、优抚褒扬、就业创业、军供保障等核心业务工作同谋划、同推进、同考核，规范行业管理，加强对主管协会、社会组织的监督指导，健全财务、运营、资产管理制度，推动行业管理规范化、制度化，促进退役军人服务行业健康发展。
四是作风建设有待持续深化。部分干部职工纪律意识、规矩意识不强，管党治党压力传导层层递减，规范化专业化建设推进缓慢，监督执纪能力有待提升，从严正风肃纪的氛围需进一步浓厚。下一步，深化作风建设，持续推进中央八项规定精神落实，常态化开展作风纪律整顿，严肃整治形式主义、官僚主义。加强保密教育、廉政教育、警示教育，提升干部职工纪律意识、规矩意识，加强队伍建设。推进机关纪委规范化专业化建设，强化纪检业务培训，提升监督执纪能力。严格执行干部选拔任用、回避、社会兼职、因私出国（境）等制度，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8238181；邮政信箱：临沂市兰山区大青山路与武汉路交汇处西北150米金柳大厦911房间，邮政编码276001。电子邮箱：tyjrj_bgs@ly.shandong.cn；ymtyjrfc@163.com。
中共临沂市退役军人事务局党组 2026年6月30日
