办理类型：A
临退役军人〔2023〕24号
对市政协十六届二次会议第253号提案的答复
尊敬的陈贵强委员：
您提出的《关于加大烈士褒扬和事迹宣传力度的建议》提案收悉，现答复如下：
临沂是全国著名的革命老区、红色基因富集区。革命战争年代，120万人拥军支前，21万人参军参战，10万名烈士血染疆场。全市现有国家级烈士纪念设施4处、省级烈士纪念设施5处、市级烈士纪念设施4处、县级烈士纪念设施23处，全市烈士纪念设施总数（含陵园内）达18346处，数量约占全省三分之一。近年来，全市退役军人系统以全市优抚褒扬纪念工作“双精准”工作为抓手，在“建体制、抓管护、建队伍、优服务、重褒扬”上聚焦发力，规定动作做到位、自选动作做出彩，将烈士褒扬工作体制不全、机制不顺、队伍不足等问题逐一破解，我市烈士褒扬工作焕发新活力。
一、 建体制机制，组织领导有力度
为进一步缅怀革命先烈、弘扬英烈精神，在全市建立“赓续红色血脉 守护精神家园”烈士祭扫常态化工作机制，以每年清明节、“9·30”烈士纪念日为切入点，市县两级退役军人事务部门结合工作实际，适时组织安排至少2次褒扬纪念活动。通过开展向烈士纪念碑敬献花蓝，为烈士敬献鲜花、擦拭墓碑、清扫整理陵园卫生等活动，形成以市局示范引领、各县区同频共振的工作格局，充分表达对革命先烈们的缅怀、尊崇与哀思。清明节期间，全市14个县区、11个烈士纪念设施保护单位积极行动、多措并举，严格贯彻落实祭扫“日报告”制度，组织开展迁葬烈士墓、植树活动、卫生清扫、鲜花祭扫等活动，全部开通了预约祭扫、代为祭扫等业务，以文明、绿色祭奠推动社会文明进步。
二、建网络阵地，褒扬纪念有广度
为完善我市英烈褒扬网上阵地建设，结合全市52处重点烈士纪念设施数据审定工作，在全市重点打造“沂蒙英烈网”和“临沂市英烈云祭扫平台”，打造24小时开放在线的互动互融、互通互享的英烈祭扫平台。通过平台建设，为广大市民了解陵园设施、开展网上祭扫、烈士寻亲等活动提供便利，充分发挥红色资源传承红色基因、面向基层群众的宣传教育功能。目前该平台“兰山区模块”“华东陵园模块”“平邑县模块”已上线运行。我市依托中华英烈网、山东英烈网等平台，积极开展“2023·崇尚·网上祭英烈”活动，号召全市各级党政机关、企事业单位、社会团体和广大人民群众积极参与。今年清明节期间，全市共有12万余人参与了“网上祭英烈”活动，效果显著。
三、建服务队伍，真情服务有温度。
积极做好“为烈士寻亲”常态化工作，认真参与全省“让思念发光、为烈士寻亲”大型寻亲活动，热情处理外省市来函查找烈士信息，共为16名烈士找到烈士亲属。配合全市烈士纪念设施数据校核工作，积极梳理我市烈士墓现有信息，主动对接有关地市为5位安葬在我市陵园内的客籍烈士找到了亲人，更加坚定了我市为烈士寻亲的信心。认真做好在韩志愿军烈士亲属摸排工作，共为18名临沂籍的在韩志愿军烈士找到了亲人，并为符合DNA鉴定条件的家属集中进行了DNA检材提取工作，让在韩烈士“回家”不再是梦。为有序做好全市烈士纪念设施守护、烈士遗骸搜寻保护和为烈士寻亲等工作，2022年市县两级成立了“为烈士寻亲志愿服务队”和“守护英烈志愿服务队”，鼓励引导社会各界尤其是广大青少年，自觉加入到学习英烈、守护英烈的队伍中来，为全市褒扬纪念工作增添强大的生力军。今年4月，我局为临沂市益民公益救援服务中心授予“全市为烈士寻亲志愿服务队”队旗，进一步壮大寻亲队伍。各志愿服务队积极开展“代祭扫”“云祭扫”服务，清明节期间各志愿服务队共代为祭扫烈士墓3074座，代为祭扫烈士6115位，切实丰富了祭扫形式和服务手段。
四、 强设施管护，阵地建设有力度
烈士纪念设施镌刻着红色记忆，是革命历史鲜明的见证。为真正发挥出烈士纪念设施的教育主阵地作用，我市不断提升烈士纪念设施建设管理保护水平，自退役军人局成立以来，累计争取中央、省市级维修改造补助资金1900余万元，争取中央专项资金3126万元，全力提升我市烈士纪念设施整体面貌。2022年全市县级以下烈士烈士纪念设施整修工程提升效果得到了省验收组的充分肯定。我市和沂南县作为山东省唯一市县代表参加了全国县级以下烈士纪念设施整修工程总结大会。2023年，市局一是对36处县级以上烈士纪念设施进行了图册编制整理工作，对我市县级以上烈士纪念设施图文资料进行了汇总编纂，真正摸清了底数。二是指导各县区做好第七批国家级烈士纪念设施申报准备工作，对鲁中革命烈士陵园、滨海革命烈士陵园两处省级烈士陵园进行逐一指导，固优势、补短板，经省厅研究确定滨海革命烈士陵园进入省厅推荐名单。三是持续做好烈士纪念设施提质改造工作，积极对接上级，为费县烈士陵园、滨海革命烈士陵园、沂水王庄烈士陵园等3个单位争取2023年优抚事业单位补助金400万元。争取市级烈士纪念设施维护资金100万元，为设施维护管理夯实了资金基础。四是有序落实全市县级以下烈士纪念设施整修工程“回头看”工作，召开全市褒扬纪念工作会议，总结推广全市零散烈士纪念设施“一平台一标准一办法”，积极争取省级零散烈士纪念设施维修资金107万元，有重点、有侧重，推动我市零散烈士墓管护水平不断提升。
五、 强特色宣传，氛围营造有热度
（一）推动《中华人民共和国英雄烈士保护法》普法宣传活动。我市认真贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示精神，深化《中华人民共和国英雄烈士保护法》普法宣传活动，周密部署、精心谋划，各县区协同配合、创新形式、同频共振，积极开展普法宣传“五进”、走访慰问、烈士寻亲、志愿服务等活动386余次，在主要地方悬挂学习宣传横幅、分发宣传彩页和宣传手册65000余张，利用各种新闻媒体刊登报道238篇，受众人群达20余万人，传承红色基因、赓续红色血脉，在全社会营造了崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的浓厚氛围。
（二）成功承办全省英烈讲解员大赛及国家大赛复赛。2023年6月25日至28日，山东省“学思想 颂英烈”英烈讲解员大赛在我市蒙阴县举行，全省16个地市选拔推荐的58名英烈讲解员参加。市局会同蒙阴县高度重视、认真筹备，全力做好此次大赛服务保障工作。我市积极组织选手参加此次大赛，共选派10名优秀选手参赛，共取得一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名、优胜奖2名的优异成绩，我市荣获优秀组织奖称号。根据赛程，我市选派华东革命烈士陵园王皓琳、刘国栋两位选手代表山东省参加全国比赛复赛，经过激烈角逐，两位选手均已进入决赛。8月30日至9月1日我市在华东革命陵园成功承办全国大赛复赛（山东站），得到了部、省厅领导的高度认可，营造了浓厚氛围。
（三）开展全市英烈文化主题宣传月活动。为进一步深化我市英雄烈士文化宣传，确定每年9月在全市范围内启动为期一个月的“致敬英雄、礼赞英雄”英烈文化主题宣传月活动，全面展示沂蒙红色资源。2022年9月1日在沂南县成功举行临沂市英烈文化主题宣传月活动启动仪式，市局以“走进我身边的烈士纪念设施”线上宣传活动为引领，发布新闻稿和活动剪影16期。各县区积极参与、组织开展119项丰富多彩的线上线下活动，全面展示沂蒙红色资源，我市的经验做法在部网站上予以发布推广。深挖烈士纪念设施和烈士事迹背后的精神价值及内涵，选取著名英雄烈士事迹制作图版等多种形式，成立“红色故事宣讲团”，广泛开展“光荣沂蒙”“七进”等活动，进企业、进社区、进农村、进学校、进机关、进军营、进基地，讲好英烈故事，传播红色文化，已为临沂杏园小学、临沂朴园小学、临沂金雀山小学、沂蒙国防教育学校等宣讲12场次，受众6000余人次。运用《沂蒙军号》电视栏目、“沂蒙退役军人之家”微信公众号等载体，加大对英烈故事的宣传推广,已报道40名烈士事迹，营造了学习英雄、尊崇英雄浓厚氛围。兰山区以“为烈士画像”活动为突破口，为18位烈士家属赠送画像，认真讲好画像背后的英雄故事，出版一套革命故事儿童绘本及动画，动画及活动情况被“中国军网”、学习强国“中国退役军人”等多家媒体转载，在全社会引起了强烈反响。
六、下步工作打算
我市将深入贯彻习近平总书记关于英烈褒扬工作的重要论述，把做好褒扬纪念活动作为一件大事要事。在烈士纪念设施保护管理上发力。深入贯彻落实全市烈士纪念设施提质改造五年行动，注重加强零散烈士纪念设施日常管理和巡查巡检，实现规范整修和有效管护相统一，确保我市烈士纪念设施管护到位，切实发挥好烈士纪念设施“铭记历史、缅怀英烈、教育后人”的阵地作用。在拓展褒扬纪念渠道上发力。持续健全完善我市烈士祭扫常态化工作机制，重点依托市、县两支志愿服务队，有序组织开展卫生清理、敬献鲜花等志愿服务活动。继续深挖英烈事迹及精神内涵，常态化组织开展9月份英烈文化主题宣传月活动，在全社会营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈浓厚氛围。在常态化开展为烈士寻亲工作上发力。继续研究创新“寻亲”新思路，充分利用各类新闻媒体的作用，发挥多方力量，建立工作联动机制，切实调动全社会参与到寻亲活动中，确保全市“为烈士寻亲”活动扎实、有序、长效开展。
感谢您对烈士褒扬纪念工作的关心和支持，我们将一如既往的积极听取和办理政协委员建议、意见的提案，立足本职做好工作。
临沂市退役军人事务局
2023年9月19日
联系单位及电话：市退役军人事务局优抚褒扬纪念科，8963761
抄送：市政协提案工作委员会
