关于对市政协十六届三次会议第238号
提案的答复
临沂是全国著名的革命老区、红色基因富集区。革命战争年代，120万人拥军支前，21万人参军参战，10万名烈士血染疆场。全市现有国家级烈士纪念设施4处、省级烈士纪念设施5处、市级烈士纪念设施4处、县级烈士纪念设施27处，全市烈士纪念设施总数（含陵园内）达18150处。近年来，全市退役军人系统以全市优抚褒扬纪念工作“双精准”工作为抓手，在“摸底数、抓管护、建体制、建队伍、重褒扬”上聚焦发力，规定动作做到位、自选动作做出彩，我市烈士褒扬工作焕发新活力。
一、摸设施底数，数据校核有保障
我市全力做好烈士纪念设施数据校核工作，针对设施基础弱、底数大等突出问题，参加了3次部里举行的线上专题培训会议，对照三个阶段工作目标，加班加点、尽职尽责地对数据进行实时跟进、全面检查，切实把好信息质量关，落实数据网络核定流程，共核定我市烈士纪念设施保护单位11个，县级及以上烈士纪念设施40处，烈士陵园（含烈士墓集中安葬点）44处，全市烈士纪念设施总数（含陵园内）共18150处。2023年，市局对辖区内县级以上烈士纪念设施进行了图册编制整理工作，对我市县级以上烈士纪念设施图文资料进行了汇总编纂，真正摸清了底数。积极会同市委宣传部、市检察院、市财政局及市民政局等多部门印发了5项关于烈士纪念设施管理保护的政策文件，为全市烈士纪念设施整修工作保驾护航。
二、抓设施管护，阵地建设有强度
烈士纪念设施镌刻着红色记忆，是革命历史鲜明的见证。为真正发挥出烈士纪念设施的教育主阵地作用，我市不断提升烈士纪念设施建设管理保护水平，自退役军人局成立以来，持续做好烈士纪念设施提质改造工作，累计争取中央、省市级维修改造补助资金2460万元，争取中央专项资金3126万元，争取兜底线工程1730万元，为设施维护管理夯实了资金基础，全力提升我市烈士纪念设施整体面貌。有序落实全市县级以下烈士纪念设施整修工程“回头看”工作，召开全市褒扬纪念工作会议，总结推广全市零散烈士纪念设施“一平台一标准一办法”，积极争取省级零散烈士纪念设施维修资金107万元，有重点、有侧重，推动我市零散烈士墓管护水平不断提升。做好县级烈士陵园氛围美化工程，指导蒙阴县、莒南县在辖区内4处县级烈士陵园内书写“英雄气”，营造“尊崇英烈、致敬英烈”的浓厚氛围，确保真正发挥出烈士纪念设施的红色教育阵地作用。
三、建体制机制，组织领导有力度
为进一步缅怀革命先烈、弘扬英烈精神，在全市建立“赓续红色血脉 守护精神家园”烈士祭扫常态化工作机制，以每年清明节、“9·30”烈士纪念日为切入点，市县两级退役军人事务部门结合工作实际，适时组织安排至少2次褒扬纪念活动。通过开展向烈士纪念碑敬献花蓝，为烈士敬献鲜花、擦拭墓碑、清扫整理陵园卫生等活动，形成以市局示范引领、各县区同频共振的工作格局，充分表达对革命先烈们的缅怀、尊崇与哀思。清明节期间，全市14个县区、11个烈士纪念设施保护单位积极行动、多措并举，严格贯彻落实祭扫“日报告”制度，组织开展迁葬烈士墓、植树活动、卫生清扫、鲜花祭扫等活动，全部开通预约祭扫、代为祭扫等业务，以文明、绿色祭奠推动社会文明进步。
四、建服务队伍，真情服务有温度
积极做好“为烈士寻亲”常态化工作，热情处理外省市来函查找烈士信息，共为16名烈士找到烈士亲属。配合全市烈士纪念设施数据校核工作，积极梳理我市烈士墓现有信息，主动对接有关地市为5位安葬在我市陵园内的客籍烈士找到了亲人，更加坚定了我市为烈士寻亲的信心。为有序做好全市烈士纪念设施守护、烈士遗骸搜寻保护和为烈士寻亲等工作，市县两级成立了“为烈士寻亲志愿服务队”和“守护英烈志愿服务队”，鼓励引导社会各界尤其是广大青少年，自觉加入到学习英烈、守护英烈的队伍中来，为全市褒扬纪念工作增添强大的生力军。清明节期间各志愿服务队共代为祭扫烈士墓3074座，代为祭扫烈士6115位，切实丰富了祭扫形式和服务手段。
五、强特色宣传，氛围营造有热度
为进一步深化我市英雄烈士文化宣传，自2022年以来确定每年9月在全市范围内启动为期一个月的“致敬英雄、礼赞英雄”英烈文化主题宣传月活动，全面展示沂蒙红色资源。各县区积极参与、组织开展了119项丰富多彩的线上线下活动，全面展示沂蒙红色资源，我市经验做法在退役军人事务部网站上予以发布推广。深化《中华人民共和国英雄烈士保护法》普法宣传活动，各县区积极开展普法宣传“五进”、走访慰问、烈士寻亲、志愿服务等活动386余次，在主要地方悬挂学习宣传横幅、分发宣传彩页和宣传手册65000余张，利用各种新闻媒体刊登报道238篇。深挖烈士纪念设施和烈士事迹背后的精神价值及内涵，运用《沂蒙军号》电视栏目、“沂蒙退役军人之家”微信公众号等载体，加大对英烈故事的宣传推广,已报道40名烈士事迹，营造了学习英雄、尊崇英雄浓厚氛围。
六、相关建议答复
我市将深入贯彻习近平总书记关于英烈褒扬工作的重要论述，把做好褒扬纪念活动作为一件大事要事。一是继续做好全市抗战烈士陵园、抗战烈士纪念设施摸底梳理工作，在原有数据的基础上，积极对接乡镇政府，会同党史、文保等有关单位部门，进一步完善信息数据，强化对抗战烈士纪念设施的抢救性保护工作。二是强化对抗战烈士纪念设施的管护工作，深入贯彻落实全市烈士纪念设施提质改造行动，积极争取上级资金，注重加强抗战烈士纪念设施日常管理和巡查巡检，实现规范整修和有效管护相统一，确保我市烈士纪念设施管护到位，切实发挥好烈士纪念设施“铭记历史、缅怀英烈、教育后人”的阵地作用。三是继续深挖英烈事迹及精神内涵，探索方式方法，对接党史、文保单位按规定程序对部分墓碑、纪念碑进行抢救性文字整理，强化英烈文化主题宣传活动，在全社会营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈浓厚氛围。
